第三篇：行政诉讼    2015年10月14日    星期三

        得再打个电话了，把我在受援地锦屏县所做的第一个法援案件，做最后的落实并装订归档。下午，拨通吴道明老人电话，老人回答说“没给”，再拨通老人大儿子电话，大儿子还是回答“没时间”，“中秋节前回家的，他不在。”

        我只好说，“吴老师，那要不，我把你父亲的银行卡告诉你，你可以很方便地打款过去！你相信我的话，我过来拿，然后替你转交。”吴老师无奈，只好说“你放心吧，还是我过去给他吧！”

        这是我来到锦屏办的第一个案子，7月13日我在锦屏法援中心第一天上班，前任留给我这个行政诉讼案件，是7月17日开庭。

        1989年，吴家在农村的房子遭遇火灾，吴家大儿子（18岁）刚刚在县中上班，一家人商议后，老人向县城附近的一个村委会申请住宅用地，获得批准并交纳土地使用费，获得一块宅基地，两年的辛苦，吴家盖起了4间平房，1991年，规范土地登记过程中，县政府给颁发了《集体土地建设用地使用权证》。在农村，不实行房屋权属登记，土地使用权证就等于房产证。

        二个月后，《土地使用权证》被拆分为二个证，两个儿子一人一个。

        2014年，法院判决老人与老伴离婚，因没有证据证明房屋属于共同财产，法院未予理涉。老人认为房屋是自己辛辛苦苦盖的，离婚了才知道房子是两个儿子的，自己啥也没有了，而小儿子扬言不管他，于是来到了法援中心，提起行政诉讼。锦屏县政府因在《集体土地建设用地使用权证》盖章，因颁证行为成为被告，老人诉请撤销小儿子的土地使用权证，一审由自治州中院审理。

        了解到老人小儿子在开庭前，曾经来到法援中心，与法援律师（我的前任）发生口角，使用了威胁性言语，所以，这次去州中院开庭，我没有和老人同行同住，以避免发生不必要的冲突。果然，在进入法庭时，小儿子用眼神、用肢体语言向我表达了愤怒，因方言问题，他的话我没有听懂。

        通过开庭获知，当时申请宅基地，是以大儿子名义申请的，不是以老人名义申请的，当然，房子确实是两个老人出资盖的。问题是盖房行为并不影响县政府发放《集体土地建设用地使用权证》的合法性。

        案子毫无疑问是赢不了了，原因我也解释给老人听了，但赡养问题并没解决，庭审之后，两个儿子更是得意。我寻思着，该如何实现“案结事了”。

        因为老人没有要求撤销大儿子的没有《集体土地建设用地使用权证》，大儿子又是老师，应当讲道理，我就先和大儿子搭话，首先明确这场行政诉讼，老人是打不赢的，但是，如果老人提起民事诉讼主张赡养费，是完全可以的，子女赡养老人是必须的，家和万事兴，希望不要劳民伤财再打民事诉讼。

        大儿子还是通情达理的，做通大儿子工作，我才过去做小儿子工作，首先我说，“我没有拿你父亲一分钱，没有抽过你父亲一根烟，我来锦屏还不到一个礼拜，我是法律援助，这是我的工作，希望你不要对我有抵触情绪。”，小儿子听我这么一说，态度开始缓和，我继续说，“这个行政诉讼，你父亲是赢不了了，但你是做儿子的，赡养父母，天经地义吧！”

        见小儿子态度有改变，我趁机提议，中午，你们全家一起吃个饭吧，你们开车来凯里（州府所在地）的，饭后，就顺便把老人捎回锦屏吧，不要让老人自己乘长途汽车回锦屏吧！

        吃饭加上同车回程，将近五个多小时，工作基本做通。

        虽然县政府是被告，但责任单位是国土局，回到锦屏后，我又找到国土局出庭人员，请他主持，把父子三人请到国土局，进行民事调解。

        经过三个小时的“讨价还价”，终于签订了民事调解书，人民调解员进行了确认，加盖了人民调解委员会公章。时间是7月22日。

        调解书是签了，我还得落实履行情况，不然，这个卷还是关不了。

        8月份，去电，“没给！”、“好好好，马上给！”

        9月份，去电，还是“没给！”、“去给了，人不在！”

        今天再次去电，我相信，应该不会再跟我敷衍了。

        我已经催了三次，吴老师应该不会再不给了，真要再不给，我是不会催第四次了，我直接拿着人民调解的调解书去他学校，请求学校直接扣款了。

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