关于印发《南京市律师协会恶意投诉行为处理办法（试行）》的通知

各区工作机构，各律师事务所、公职律师办公室、公司律师事务部：

《南京市律师协会恶意投诉行为处理办法（试行）》已经市律协第九届常务理事会第十六次会议审议通过，即日起印发实施。

附件：《南京市律师协会恶意投诉行为处理办法（试行）》

     南京市律师协会

     2026年3月30日

南京市律师协会恶意投诉行为处理办法

（试行）

第一条 为规范对律师和律师事务所的投诉处理工作，维护会员合法权益，保障律师依法执业，根据《中华人民共和国律师法》《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》（以下简称处分规则）等法律法规和行业规范，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本会处理投诉案件，应当遵循公平公正、依法依规的原则，既要保护投诉人依法投诉的合法权益，也要维护被投诉会员依法执业的权利，防止投诉权利滥用。

第三条 具有下列情形之一的投诉，可认定为恶意投诉：

（一）隐瞒事实或者提供虚假投诉材料进行投诉的；

（二）指使、胁迫、利诱他人作虚假陈述、提供伪证进行投诉的；

（三）对于已作出处理的投诉案件，没有新事实及证据重复投诉的；

（四）一年内累计三次或以上投诉均查无实据的；

（五）其他经本会惩戒专门委员会审查认定属于恶意投诉的情形。

第四条 本会在投诉受理、立案和调查过程中，应当注意甄别投诉的真实性与合理性，对可能存在恶意投诉情形的予以注意，并收集、固定相关证据材料。

第五条 对于涉嫌恶意投诉的案件，由投诉受理中心、惩戒专门委员会进行审查认定，必要时可以听取当事人的申辩意见。

第六条 对于被认定为恶意投诉的投诉人，记入本会 “恶意投诉人名单”，并根据其行为情节、主观恶意、造成的后果等因素，采取以下一项或多项处理措施：

（一）对投诉人进行谈话或发出书面警示函；

（二）在一定期限内不再受理其向本会提出的投诉；

（三）恶意投诉行为情节严重，涉嫌违反治安管理或构成犯罪的，依法向公安机关报案；

（四）其他必要的处理措施。

第七条 律师协助、参与恶意投诉或者利用恶意投诉损害其他会员合法权益的，本会可以依职权立案查处或者移送有管辖权的协会处理。

第八条 恶意投诉行为对律师行业形象、执业环境造成其他恶劣影响的，本会可依法追究投诉人的法律责任。

第九条 本会处理恶意投诉案件过程中，应当保护投诉人和被投诉会员的个人信息，依法依规使用相关材料。

第十条 本办法由南京市律师协会常务理事会审议通过并负责解释。

第十一条 本办法自发布之日起试行。

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责任编辑：李娟




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