最高人民法院开通全国律师服务平台,律师提交的各类申请,3日内作出回应；最高法新规明确,法官在庭审过程中应充分听取律师意见,除律师发言过于重复等情况外,不应打断律师发言……

　　1月12日,最高人民法院召开新闻发布会,发布近年来人民法院推动构建法官与律师新型关系的实践和最新成果——《关于依法切实保障律师诉讼权利的规定》(以下简称规定)。

　　最高人民法院研究室副主任郭锋说,法官应当充分尊重律师的人格尊严和执业立场,律师应当维护法官作为裁判者的尊严和权威。两者应共同维护和提升职业尊荣,并肩推动法治文明进步,合力实现司法为民和司法公正。

　　庭审不应打断律师发言

　　当前,社会普遍认为,律师行业长期存在的执业难中,会见难、阅卷难、调查难“老三难”问题基本得到解决,而申请调取证据难、法庭上质证难、律师正确意见得到采纳难“新三难”问题较为突出。

　　对此,今天发布的规定明确,依法保障律师辩论、辩护权。法官在庭审过程中应充分听取律师意见,除律师发言过于重复、与案件无关或者相关问题已在庭前达成一致等情况外,不应打断律师发言。

　　郭锋解读说,这条规定分两个层次。首先,要求法官在庭审过程中合理分配诉讼各方发问、质证、陈述和辩论辩护的时间,充分听取律师意见。也就是要为参与诉讼的各方提供平等的机会,不管是陈述方还是辩论辩护方,都要平等对待。

　　其次,庭审也是有时间要求的,如果律师发言过于重复,已经就事实、证据或者法律适用说得很清楚了,并且在提交的书面材料里也表达得很充分了,就不需要再重复。开庭前召开庭前会议,目的就是把争议比较大的问题,包括证据交换,能够在庭前作沟通和协商。如果双方达成一致,就不需要在庭上重复。

　　针对申请调取证据难问题,规定提出,律师因客观原因无法自行收集证据的,可以依法向人民法院书面申请调取证据。律师申请调取证据符合法定条件的,法官应当准许。

　　郭锋指出,律师申请调取证据,法院要作合法性判断,看律师申请调取的证据是否与案件有关系,是否符合法律和相关证据规定的要求。只有符合法定条件,法官才予以准许。

　　规定还就完善保障律师诉讼权利的救济机制作出规定。明确律师认为法院及其工作人员违反法律规定,阻碍律师依法履行辩护、代理职责,侵犯律师执业权利的,可以根据法院公开的联系方式,向审理案件的法院或者其上一级法院投诉。法院对投诉要及时调查,依法处理。情况属实的,应当依法纠正并书面答复投诉律师,同时将处理情况通报投诉律师所在地的司法行政机关或者所属律师协会。

　　98.9%法院建诉服大厅

　　实际上,构建法官与律师新型关系,各级法院已努力实践多年,诉讼服务能力和水平不断提升,赢得了当事人、代理律师和社会各界的好评。

　　据最高法立案庭庭长姜启波介绍,目前,全国98.9%的法院建立了诉讼服务大厅,2189家法院开通诉讼服务网,781家法院开通诉讼服务手机APP,1734家法院开通12368诉讼服务热线,为当事人及律师提供一站式、全天候、低成本的诉讼服务。

　　北京、四川等地法院在诉讼服务大厅开辟了律师更衣室、休息室等,让律师更有尊荣感。

　　去年6月底至7月初,最高法成立15个检查小组,分赴全国32个省份,明察暗访32个高级人民法院、65个中级人民法院、109个基层人民法院和人民法庭的诉讼服务中心,发现125项有益做法,提出91项整改意见,要求下级法院更多为律师提供便利。

　　2015年12月30日,最高法律师服务平台正式开通,为律师提供网上立案、网上阅卷、案件查询、电子送达、联系法官等服务。为提高办理效率,最高法要求,对于律师提交的各类申请,一般在3日内审核、作出回应。

　　据了解,最高法律师服务平台建成后,社会上出现一些不同声音,认为这个平台是专门为了管律师而建立的。

　　郭锋坦陈,认为建信息库就是为了管理律师,“这实际上是一个误解”。他说,最高法建律师服务平台,完全是为律师代理案件提供方便、提供服务,除此之外,没有其他功能。

　　姜启波透露,目前,平台律师信息库录入的律师事务所信息比较全,有2.1万多条,但是律师个人信息录入还需要不断完善。全国有近30万名律师,而录入的律师个人信息只有8万多条。希望尽快建立完整的全国律师信息库,律师都能积极登录律师服务平台,享受到最高法乃至全国法院给律师提供的诉讼便利。

　　将出律师代理申诉规定

　　除了建立诉讼服务平台外,全国各级法院主动作为、创新形式,积极为律师提供更多优质的诉讼服务。

　　上海、江苏等地全面开通律师网上立案平台,律师动动鼠标就能完成立案等诉讼活动。去年1月至10月,上海法院律师网上立案1.2万件,江苏法院网上立案9204件。

　　姜启波说,最高法起草了《人民法院网上立案规则》(征求意见稿),律师可凭有效执业证件登录提交网上立案申请,人民法院对符合条件的予以登记立案。

　　从去年5月1日起,全国法院实行立案登记制,不少法院受理的案件数量大幅增长。一些地区积极探索推行现场自助立案,最大限度减少律师等待时间。在上海市浦东新区人民法院,律师可以自行登录自助立案系统,录入案件信息,在法官确认符合立案条件后,当场打印相关诉讼文书,律师自助立案约占20%。

　　福建泉州法院推行异地法院协助律师立案,律师可选择最近法院或法庭申请立案、转交材料、缴纳诉讼费,仅去年下半年,通过异地法院协助立案1.4万件,减少律师奔波之苦。

　　据介绍,为服务好律师代理申诉,最高法起草了《律师等社会第三方参与涉诉信访案件化解工作的指导意见》。截至去年上半年,全国90%以上的省份已经不同程度地开展律师参与涉诉信访案件化解工作。去年下半年,山东律师共接待申诉3000件,息诉1345件,进入再审程序67件。

　　姜启波说,最高法已经起草《关于实行律师代理申诉制度若干问题的规定》,吸收各方意见后将尽快下发。

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