南京市司法局文件

宁司〔2012〕22号

南京市司法局关于服务保障科技

创业创新的意见

( 2012 年2 月13 日 )

为认真贯彻落实《深化南京国家科技体制综合改革试点城市建设打造中国人才与创业创新名城的若干政策措施》（宁委发[2012]9号，以下简称“科技九条政策”），充分发挥司法行政职能优势，为南京紫金科技创业特别社区、校地共建大学科技园、大学生创业基地（以下简称“科技创业社区、园区、基地”）科技创新企业以及科技人员、大学生创业创新提供优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障，特制定本意见。

一、对“科技九条政策”要认识到位

1、【解放思想】全市司法行政干警和广大法律服务工作者要解放思想，认真学习领会“科技九条政策”，真正把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，不断增强大局观念和责任意识，自觉把司法行政工作融入科技创业创新的总战略，充分发挥司法行政的职能作用，从支持、保护、推动科技创业创新的角度出发，为我市科技创新创业战略顺利实施提供优质高效的法律服务和法治保障。

2、【专题研究】成立课题组，以科学发展观为统领，紧紧围绕“加快推进南京科技体制综合改革试点工作，努力探索科技教育人才文化资源优势向经济发展优势转化”的目标，研究把握科技创业创新政策导向。找准司法行政工作服务科技创业创新的最佳结合点，从法律服务保障层面破除影响和制约科技成果转化、科技人员和大学生创业的障碍，为更深层次激发创业创新热情，鼓励科技人员投身南京科技创业热潮，实现高校院所和国防科工企业与南京城市的互动共赢发展提供法律、政策依据。

二、对“科技九条政策”要宣传到位

3、【组建专业普法讲师团】整合南京法制宣传教育资源，吸纳律师、公证员、会计师、税务师、资产评估师、专利代理人、商标代理人和基金、券商、银行等专业人员加入科技创业创新普法讲师团，深入科技创业社区、园区、基地、与市政府战略合作的高校、科研院所，组织开展科技创业创新的政策法律知识培训宣讲。

4、【政策法律宣传广覆盖】加强系统普法宣传网站、服务专线与政府服务平台的网络对接，扩展深化科技体制改革与创业创新的法治宣传、法律咨询服务，为入选中央“千人计划”、省“双创计划”和南京市“321计划”的人才，在宁高校、科研院所和国有事业、企业单位的科技人员，以及在宁高校全日制在校学生，举办系列科技创业创新法制报告会，支持、鼓励、引导其创业创新。

三、对“科技九条政策”要服务到位

5、【构建法律服务保障体系】市局组建南京市科技创业创新法律服务中心，统筹协调全市与科技创业创新有关的法律服务。市律师、公证协会组建专业服务团队深入科技创业社区、园区、基地开展法律服务专项行动，各区县司法局也要建立相应的服务平台，完善对接机制，支持、鼓励有专业资质和服务实力的法律服务机构在科技创业社区、园区、基地设立服务站点提供优质便捷的法律服务，形成广域覆盖的科技创业创新法律服务保障体系。

6、【拓展非诉讼服务领域】组织专业律师、公证员为进驻科技创业社区、园区、基地的科技创业型企业及其经营管理人员，以及入选中央“千人计划”、省“双创计划”和南京市“321计划”的科技人才担任法律顾问，帮助他们申请专利和转化创新成果，解决科技创业过程中出现的法律问题和法律纠纷。市局组织市律师协会和市公证协会尽快出台与“科技九条政策”有关的法律服务指引文本，使“科技九条政策” 在具体实施过程中合同化、规范化、法制化。

 7、【强化诉讼代理保障职能】在民事（包括知识产权）案件中，要妥善处理技术转化纠纷、与科技创业创新有关的金融纠纷、科技企业内部治理纠纷、专利商标、著作权侵权纠纷、科技企业商业秘密纠纷等民事纠纷。在行政案件中，要对政府机关为促进科技创业创新实施的激励、承诺等行政行为予以法律支持。在刑事案件中，律师、公证员要加强知识产权法律保护力度，依法积极配合有关部门打击侵犯知识产权专项行动，严厉打击侵犯知识产权犯罪，组织引导律师、公证员作好调查取证工作，组织引导律师做好知识产权犯罪案件的辩护代理工作，惩罚和震慑知识产权犯罪。

四、对“科技九条政策”要保障到位

8、【对创业学生实施法律援助】对到基地创业的学生，依法免费提供法律援助，做到应援尽援，应援优援。

9、【对科技人员提供法律帮助】对到科技创业社区、园区、基地创办的科技创业型企业及其科技人员，提供“一事一策”的法律帮助，倡导律师、公证、司法鉴定机构对上述科技创业型企业及其科技人员在其新创业的三年内，实行减、免、缓交法律服务费用的优惠措施。

10、【组建专业调解组织】组建科技创业创新专业调解组织，加强科技创业创新领域矛盾纠纷类型、特征研究，建立科技创业创新领域矛盾纠纷化解机制，发挥人民调解程序简便、方法灵活、协议履行率高等独特优势，免费调解科技创业创新类纠纷，减少科技创业型企业及其科技人员的讼累，营造良好的科技创业创新发展环境。

11、【组建知识产权鉴定机构】积极申报设立专业的知识产权司法鉴定机构，或在现有司法鉴定机构中进行知识产权司法鉴定的扩项报批，科学界定与科技创新、技术转让、成果转化、科技创业有关的知识产权，为我市科技创业创新活动提供权威的司法鉴定法律保障。

五、对“科技九条政策”要落实到位

12、【组织保障】市局成立服务保障南京科技创业创新工作领导小组，统一全市司法行政干警和广大法律服务工作者的思想认识，整合律师、公证、司法鉴定、纠纷调解、法制宣传等司法行政资源。全市系统各部门、各单位建立主要领导负总责、相关领导具体抓的工作责任制，统筹安排，精心组织，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。市、区县司法局将法律服务机构为科技创业创新提供法律服务纳入年度考核内容，加强监督检查，确保服务落到实处。

主题词：司法  服务保障  科技创业创新  意见   

共印8份

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