温州市国家安全局以涉嫌危害国家安全的犯罪刑事拘传审查。

处罚依据

《中华人民共和国刑法》

第一百零三条 【分裂国家罪】组织、策划、实施分裂国家、破坏国家统一的，对首要分子或者罪行重大的，处无期徒刑或者十年以上有期徒刑；对积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑；对其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

【煽动分裂国家罪】煽动分裂国家、破坏国家统一的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；首要分子或者罪行重大的，处五年以上有期徒刑。

法条解读

刑法对分裂国家罪共有两款规定。第一款是对分裂国家罪的处罚规定，即本罪处罚的是“首要分子或者罪行重大的”、“积极参加的”和“其他参加的”犯罪分子。其中，“首要分子”是指在犯罪集团或者聚众犯罪中起组织、策划、指挥作用的。“罪行重大”是指虽不是首要分子，但在犯罪活动中起了十分恶劣的作用，比如，直接参与杀人、放火、爆炸等犯罪活动的；“积极参加的”，是指那些主动、多次参与犯罪活动的；“其他参加的”，即指一般参加者。本罪是一种严重的危害国家安全犯罪，犯罪分子往往会通过激化民族矛盾，挑起事端，进行聚众犯罪，所以在打击分裂国家犯罪时，需要结合具体情况，将犯罪分子与被犯罪分子利用的群众区分开。构成本罪必须是实施了分裂国家、破坏国家统一的行为。这里所说的“分裂国家、破坏国家统一的”，是指以各种手段和方式，企图将我国领土的一部分分离出去，另立政府，制造割据局面和分裂我国统一的多民族国家，破坏民族团结，制造民族分裂的行为。

根据本款规定，对组织、策划、实施分裂国家、破坏国家统一的，对首要分子或者罪行重大的，处无期徒刑或者十年以上有期徒刑，根据本法第一百一十三条的规定，对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣的，可以判处死刑。对积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑；对其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。根据本法第一百一十三条的规定，对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣的，可以判处死刑，还可以并处没收财产。

分裂国家罪量刑

首要分子/罪行重大的

无期徒刑/十年以上有期徒刑

对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣的，可以判处死刑，还可以并处没收财产

积极参加的

三年以上十年以下有期徒刑

其他参加的

三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利

第二款是对煽动分裂国家罪及其处罚的规定。这里所说的“煽动”，是指以语言、文字、图像等方式对他人进行鼓动、宣传，意图使他人相信其所煽动的内容，或者意图使他人去实施所煽动的行为。根据本款规定，只要行为人实施了煽动分裂国家、破坏国家统一的行为，即构成犯罪，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；对首要分子或者罪行重大的，处五年以上有期徒刑。根据本法第一百一十三条的规定，构成本罪，还可以并处没收财产。

煽动分裂国家罪量刑

首要分子/罪行重大的

五年以上有期徒刑

可并处没收财产

其他参加的

五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利

管辖依据

涉及危害国家安全的刑事案件，由国家安全机关行使公安机关侦查的职权。

因杨智渊涉嫌危害国家安全犯罪，根据刑事诉讼法第二十一条的规定，由中级人民法院一审审理。

《中华人民共和国刑事诉讼法》

第四条　国家安全机关依照法律规定，办理危害国家安全的刑事案件，行使与公安机关相同的职权。

第二十一条　中级人民法院管辖下列第一审刑事案件：

（一）危害国家安全、恐怖活动案件；

（二）可能判处无期徒刑、死刑的案件。

简  评

在美国国会众议长佩洛西不顾中方强烈反对，窜访台湾地区的荒唐闹剧下，温州市国家安全部门对“台独分子”杨智渊的果断制裁，彰显了中国政府及国家安全部门坚决维护国家安全、促进国家统一的决心，同时也向所有的“杨智渊”们发出警告：“任何试图分裂国家、阻挡中国统一的犯罪分子都将受到律法的严厉制裁！”

最后，引用《反分裂国家法》第二条的内容：“世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。维护国家主权和领土完整是包括台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。

台湾是中国的一部分。国家绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。”

巫丹 律师

江苏三法（江北新区）律师事务所专职律师，三法刑辩中心成员。

陈一鸣 律师

江苏三法（江北新区）律师事务所专职律师，三法刑辩中心成员。

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责任编辑：李娟




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