律师参与石油勘探、开发业务操作指引 第二章 律师参与石油勘探、开采登记法律服务的内容
日期:2017-12-15    阅读:376次

第二章


律师参与石油勘探、开采登记法律服务的内容


第17条国家对矿产资源的勘查、开采实行许可制度。勘查矿产资源,必须依法申请登记,领取勘查许可证,取得探矿权。国家对矿产资源勘查实行统一的区块登记管理制度。矿产资源勘查工作区范围以经纬度1×1划分的区块为基本单位区块。石油、天然气矿产每个勘查项目允许登记的最大范围为2 500个基本单位区块。


开采矿产资源,必须依法申请登记,领取采矿许可证,取得采矿权。开采石油、天然气矿产的,经国务院指定的机关审查同意后,由国务院地质矿产主管部门登记,颁发采矿许可证。律师应当积极配合、引导业务单位有序地进行石油资源勘查、开采登记工作。


第18条律师配合采矿权申请人申请办理采矿许可证时,应当准备下列资料:


  18.1申请登记书和矿区范围图;


  18.2采矿权申请人资质条件的证明;


  18.3矿产资源开发利用方案;


  18.4依法设立矿山企业的批准文件;


    18.5开采矿产资源的环境影响评价报告;


  18.6提交国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气开采的批准文件,以及采矿企业法人资格证明;


18.7国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。


第19条申请石油、天然气滚动勘探开发的,律师应当配合业务单位向登记管理机关准备下列资料,领取滚动勘探开发的采矿许可证:


    19.1申请登记书和滚动勘探开发矿区范围图;


    19.2国务院计划主管部门批准的项目建议书;


    19.3需要进行滚动勘探开发的论证材料;


    19.4经国务院矿产储量审批机构批准进行石油、天然气滚动勘探开发的储量报告;


19.5滚动勘探开发利用方案;


19.6其他相关报批材料。


第20条律师应当知晓勘查许可证有效期一般为3年;但是,石油、天然气勘查许可证有效期最长可为7年。需要延长勘查工作时间的,探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的30日前,到登记管理机关办理延续登记手续,每次延续时间不得超过两年。探矿权人逾期不办理延续登记手续的,勘查许可证自行废止。石油、天然气滚动勘探开发的采矿许可证有效期最长为15年;但是,探明储量的区块,应当申请办理采矿许可证。


第21条办理石油勘查登记手续,律师应当配合业务单位,按照项目提出申请,并领取许可证。同时应当提示业务单位,石油勘查、开采许可证是准予进行勘查、开采的凭证,持证单位的合法权益受法律保护。


第22条办理石油滚动勘探开发和开采登记手续,律师应当配合业务单位按项目或单独开采的油气田为单元提出申请,并领取许可证。


第23条石油勘查、开采登记分为勘查登记、滚动勘探开发登记和采矿登记。登记工作实行一级管理。律师应配合业务单位向规定的登记管理机关办理手续,并按有关规定缴纳费用。


第24条在登记工作过程中,律师应当知晓国土资源部是石油勘查、开采的登记管理机关,并负有以下职责:


  24.1负责石油勘查、开采登记申请的审查和批准;


  24.2对与石油勘查、开采登记有关的工作和活动进行监督、检查和管理;


  24.3对违反石油勘查、开采登记有关法规的行为实施行政处罚。


第25条申请石油滚动勘探开发登记,律师应当配合业务单位向登记管理机关准备下列文件:


  25.1国务院有关主管部门或省、自治区、直辖市人民政府计划部门批准的项目建议书;


  25.2由主管部门指定的地质研究单位认可的地质技术论证书;


  25.3经国家矿产储量审批机构批准或部、省级储量机构认可的不同级别的储量报告;


  25.4主管部门对滚动、勘探开发项目总体规划方案的审查意见书;


25.5其他必要的材料。


第26条律师应当向业务单位释明,申请滚动勘探开发登记应当依法具备下列条件:


    26.1在盆地评价勘查过程中的某个地区获得工业油气流,或者已进入区带工业勘探;


    26.2有充分的勘查资料证实该地区是复杂断块、岩性或者裂缝性油气藏等复杂地质条件区域;


    26.3在该地区已获得石油基本探明和控制储量数据。


第27条对新建油气田的登记工作,律师应当配合业务单位向登记管理机关准备下列文件:


  27.1国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市计划部门批准的计划任务书;


  27.2国家矿产储量审批机构批准的石油储量报告;


  27.3油气田建设可行性研究报告(对具有工业价值的共生、伴生矿产,可行性研究报告中应当有综合利用的专题论证内容);


  27.4有关主管部门对油气田开发建设设计方案的审查意见书;


    27.5其他必要的材料。


第28条律师应当知晓石油勘查原则上按照盆地评价勘查和区带工业勘探两个阶段进行登记。一个地区的盆地评价可以有两个或者两个以上单位申请登记,但工作区不得重复。但是一个地区的区带工业勘探或滚动勘探开发只允许一个单位登记。


第29条律师应当配合业务单位完成勘查活动中各类探井的试采方案,同时要注意一般试采期不得超过1年。特殊高产井试采期不得超过半年。需要延长试采时间的,应当凭勘查许可证和有关文件,办理有效期不超过1年的采矿许可证。


第30条中外合资、合作勘查,开采石油资源的,律师应当提示业务单位在合同签订之前,提交登记管理机关(国务院石油工业主管部门)复核并签署意见。合同签订并批准后,由中方国家石油公司向登记管理机关(国务院石油工业主管部门)办理备案登记手续。


第31条律师应当依法告知业务单位,取得探矿许可,成为探矿权人享有下列权利:


31.1按照勘查许可证规定的区域、期限、工作对象进行勘查;


    31.2在勘查作业区及相邻区域架设供电、供水、通讯管线,但是不得影响或者损害原有的供电、供水设施和通讯管线;


    31.3在勘查作业区及相邻区域通行;


    31.4根据工程需要临时使用土地;


    31.5优先取得勘查作业区内新发现矿种的探矿权;


    31.6优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权;


    31.7自行销售勘查中按照批准的工程设计施工回收的矿产品,但是国务院规定由指定单位统一收购的矿产品除外。


第32条律师应当依法告知业务单位,取得探矿许可,成为探矿权人应当履行下列义务:


  32.1在规定的期限内开始施工,并在勘查许可证规定的期限内完成勘查工作;


  32.2向勘查登记管理机关报告开工等情况;


  32.3按照探矿工程设计施工,不得擅自进行采矿活动;


  32.4在查明主要矿种的同时,对共生、伴生矿产资源进行综合勘查、综合评价;


  32.5编写矿产资源勘查报告,提交有关部门审批;


  32.6按照国务院有关规定汇交矿产资源勘查成果档案资料;


  32.7遵守有关法律、法规关于劳动安全、土地复垦和环境保护的规定;


  32.8勘查作业完毕,及时封、填探矿作业遗留的井、硐或者采取其他措施,消除安全隐患。


第33条律师应当依法告知业务单位,取得采矿许可,成为采矿权人享有下列权利:


  33.1按照采矿许可证规定的开采范围和期限从事开采活动;


  33.2自行销售矿产品,但是国务院规定由指定的单位统一收购的矿产品除外;


  33.3在矿区范围内建设采矿所需的生产和生活设施;


  33.4根据生产建设的需要依法取得土地使用权;


  33.5法律、法规规定的其他权利。 


第34条律师应当依法告知业务单位,取得采矿许可,成为采矿权人应当履行下列义务:


  34.1在批准的期限内进行矿山建设或者开采;


  34.2有效保护、合理开采、综合利用矿产资源;


  34.3依法缴纳资源税和矿产资源补偿费;


  34.4遵守国家有关劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护的法律、法规;


  34.5接受地质矿产主管部门和有关主管部门的监督管理,按照规定填报矿产储量表和矿产资源开发利用情况统计报告。


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