一、受贿罪

受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。具体到本案中Z某接手宋某5万元人民币并为其谋取职务晋升的利益，侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性，符合受贿罪的客体条件；本案中客观方面，Z某利用职务上的便利，非法收受宋某的财物，利用自己手中的职权（其对下属人员职务调动的审批权与国有企业高管任免的影响力），为宋某谋取了调任下属国有企业财务总监的利益，其行为符合受贿罪中“利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋利益”的客观条件；本案中主体Z某是某市工业局局长并兼任下属国有企业董事长，属于国家工作人员，符合受贿罪的主体条件；本案中主观条件，Z某明知调任决定，本质是对受贿行为的回应，主观上具有积极为宋某谋取职务利益的直接故意，其明知自己收受宋某财务并为其谋取非法利益的行为是违法的，仍故意为之，具有受贿的直接故意，符合受贿罪的主观条件。因此，Z某构成受贿罪。

二、 私分国有资产罪

私分国有资产罪是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的行为。具体到本案中Z某决定将宋某截留的500万元国有资产分给职工，但Z某行为侵犯了国有资产的所有权，符合该罪客体条件；本案客观方面，在企业改制过程中，Z某通过召开班子会议决定的形式，以单位名义将国有资产500万集体私分给个人，符合私分国有资产罪中“违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人”，此外，私分国有资产罪以“数额较大”为入罪门槛，根据司法实践， 通常以10万元作为数额较大的起点，本案私分总额达 500 万元，远超数额较大标准；本案中主体，本罪虽为单位犯罪，但法律明确规定仅处罚“直接负责的主管人员和其他直接责任人员 ”，无需追究单位本身的刑事责任。Z某作为国有企业董事长，属于国有单位的负责人，是私分国有资产罪中“直接负责的主管人员”，符合该罪主体条件；本案主观方面，Z某明知宋某私自截留资产的前提下，未依法追回或上缴，其明知该500万元是国有资产，仍故意通过集体决策的方式将其分给职工，符合私分国有资产的主观故意。因此Z某构成私分国有资产罪。

三、 滥用职权罪

滥用职权罪是指国家机关工作人员滥用权力，只是公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。具体到本案中Z某决定将企业改制前的划拨土地与开发公司合作开发，致使划拨土地被商用开发，造成国家利益重大损失，破坏了国家机关的正常管理活动，符合滥用职权罪的客体条件；本罪客观方面，Z某超越职权，违法决定处理其无权决定的划拨土地商用开发事项，违反规定处理公务，致使国家利益遭受重大损失，符合滥用职权罪的客观要件；本案中主体Z某作为工业局局长兼国有企业董事长，属于国家机关工作人员，符合滥用职权罪的主体条件；本罪主观方面，划拨土地的使用需严格遵循《中华人民共和国土地管理法》《划拨土地使用权管理暂行办法》等规定，其用途、流转方式均需经法定程序审批。Z某作为局长明知划拨土地的商用开发需要遵循特定程序和规定，仍故意为之，对造成国家利益重大损失的结果持放任态度，具有滥用职权罪的主观故意。因此，Z某构成滥用职权罪。

四、 罪数问题

罪数即犯罪行为构成犯罪的个数。本案中Z某构成三罪，数个犯罪行为不存在吸收、牵连关系，应当数罪并罚。Z某实施的收受宋某钱款属于一个独立的犯罪行为，单独凭借。后Z后决定私分宋某截留的钱款，这笔钱虽来自于行贿人宋某的截留，但Z某决定将截留的钱款进行分配是对国有资产的侵害，构成单独的罪名，与受贿罪之间不存在牵连关系。Z某擅自将划拨土地商用，与前面两个犯罪行为之间也不存在手段和结果的关系，亦是一个独立的犯罪行为，需独立评价。三个行为是基于三个不同的犯罪故意，侵犯的也是三个不同的法益，应当数罪并罚。

*附件列表(点击下载)

责任编辑：李娟




南京市律师协会微信公众账号